江苏省多措并举 精准施策 给企业“减负” 为实体经济蓄能

今年以来，江苏省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府推动经济高质量发展工作要求，全面推进落实减税降费政策，持续优化营商环境，坚持问题导向和目标引领，创新工作举措，着力为企业纾困解难，为稳经济大局和保市场主体作出积极贡献。截至10月末，全省新增减税降费及退税缓税缓费4120.7亿元，其中已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达2228.9亿元；落实各类减税降费764.9亿元；落实各类缓缴税费1126.8亿元。此外，减免国有房屋租金78.51亿元，降低企业物流成本39.45亿元，减免涉企保证金36亿元，减免处罚22.37亿元等，合计约4300亿元。

一、抓好减负重点工作统筹部署和协调推进

一是强化政策引领，为帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长，省政府、省政府办精准施策及时出台 “苏政40条”、“苏政办22条”、“促消费23条”等一系列政策。二是强化统筹部署，及时制定印发《“稳定经济运行，减负在行动”2022年全省减轻企业负担工作实施方案》，明确工作重点和职责分工；组织召开《涉企违规收费专项整治》视频会议和省减轻企业负担领导小组工作会议，推进工作部署落实。三是强化协同配合，省发改等十七个部门联合出台促进服务业领域困难行业恢复发展措施，省发改、工信、市场监管会同八个部门联合部署涉企违规收费专项整治工作，省人社厅联合财政、税务协同推进落实稳岗及阶段性缓缴社保等政策。

二、优化减税降费工作机制确保落实落细

一是完善税费工作机制，省政府牵头建立税务、财政、人民银行紧密协同配合的高效协调工作机制，省市县三级税务机关成立133个退税减税领导小组，编制退税减税工作任务职责清单。二是优化办税渠道，持续优化办税流程，提升办税缴费的便利度和满意度。聚焦办税缴费“零跑动”，改进和提升电子税务局等系统功能，让广大纳税人更加直观快速地享受优惠政策。三是加强惠企政策宣传，充分利用官网和各类网络平台开展政策宣传，确保政策应知尽知。完善税费优惠政策宣传辅导体系，分级分类开展纳税人缴费人培训辅导。实现税费优惠政策系统集成、精准定位、智能推送，实现政策推送的“一对一”和辅导提醒的“点对点”。

三、推动征信融资担保体系建设优化金融服务

一是推动省综合金融服务平台、省级企业征信服务平台建设。为更多企业提供低成本、高效率资金支持。实现金融服务平台注册企业超107万户，入驻金融机构425家，上线金融产品2860个。积极发挥融资担保体系增信分险的功能和作用，帮助小微企业等领域市场主体纾困解难，实现政府性融资担保机构市、县（市）全覆盖。二是畅通银企融资对接渠道，在全国首批开展“百行进万企”试点基础上，部署开展科技中小企业、小微企业首贷扩面纾困助稳、新型农业经营主体等专项银企对接行动。加强多层次资本市场建设，支持鼓励中小企业充分利用资本市场融资工具开展多渠道融资，提升直接融资比例。

四、扎实开展涉企违规收费专项整治行动

一是坚持高位推动，省政府将专项整治行动列入年度十大主要任务百项重点工作，作为降低市场主体制度性交易成本的重要内容。发挥江苏省减轻企业负担工作机制作用，制定全省专项整治总体方案、分领域工作方案和联合检查方案。二是强化面上政策宣贯，抓好点上精准指导，坚持对涉企违规收费问题“零容忍”。组成5个检查小组对全省13个设区市和省相关部门专项整治情况开展全覆盖联合检查，对自查和检查发现问题实行即知即改、立行立改。

五、持续推进深化改革不断优化营商环境

一是深化推进试点改革，印发《全省或部分设区市实施的国家试点改革事项清单》《全省或部分设区市实施的自主改革事项清单》，推出140项改革创新举措，13个设区市出台年度任务事项清单、提出1456项工作任务，并组织对改革创新事项落实情况进行督促检查。二是开展优化营商环境提升行动，省委常委会审议通过《江苏省优化营商环境行动计划》，省有关部门先后出台优化营商环境具体政策举措，形成全省“1+5+13+N”优化营商环境制度体系，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。

下一步，江苏省将认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推进企业减负工作。一是大力抓好各项惠企减负政策的落实，细化工作举措，加大宣贯力度，强化监督检查，确保政策落实落地，企业应享尽享。二是着力优化营商环境，继续推行精准执法审慎监管，扎实开展涉企违规收费专项整治，进一步优化政务服务。三是持续关注企业负担，跟踪开展调查评估，及时回应企业诉求，不断提升企业满意度和获得感。