21世纪经济报道：第五批专精特新“小巨人”企业培育启动，全国“小巨人”企业年底预计超1万家

中小企业是中国经济韧性、就业韧性的重要支撑。

2月21日，工信部印发通知，将组织开展第五批专精特新“小巨人”企业培育。工信部将组织专家对各地上报的推荐材料进行评审和实地抽检，并根据审核结果对拟认定的第五批专精特新“小巨人”企业名单进行公示。

在2月21日-22日举办的第二届全国中小企业发展环境论坛上，工信部副部长徐晓兰表示，工信部将为专精特新中小企业营造更好更优的发展环境，进一步在资金、人才、技术、孵化平台搭建等方面，不断完善培育服务举措，力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家。

中国中小企业发展促进中心在上述论坛上发布的《2022年度中小企业发展环境评估报告》显示，疫情影响下，专精特新中小企业显示出更强的发展韧性。对参与评估报告的城市开展问卷调查显示，专精特新中小企业中，47.20%的企业在未来一年有引进人才计划，67.74%的企业有创新研发计划，分别超出样本企业平均水平16和25个百分点。

徐晓兰指出，接下来工信部将加快专精特新中小企业上市进程，发挥国家中小企业发展基金的政策引导作用，带动更多的社会资本投早投小投创新。

第五批专精特新“小巨人”企业培育启动

引导中小企业走专精特新发展道路，是巩固壮大实体经济的重要举措。近年来，我国大力推进中小企业特别是专精特新“小巨人”企业培育，在中央到地方的一系列政策推动下，专精特新“小巨人”企业每年的增量正在呈指数级增长。工信部数据显示，目前我国已培育8997家专精特新“小巨人”企业、848家制造业单项冠军企业。

工信部数据显示，截至2022年底，“专精特新”中小企业已占A股上市企业总数的27%，占去年新上市企业数量的59%。在科创板新上市的企业中，72%的企业是“专精特新”中小企业。

徐晓兰在上述论坛上指出，接下来工信部将加快“专精特新”中小企业上市进程，发挥国家中小企业发展基金的政策引导作用，带动更多的社会资本“投早”、“投小”、“投创新”。同时，进一步在人才、技术、孵化平台搭建等方面不断完善培育服务举措，力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家。

这也意味着《“十四五”促进中小企业发展规划》中设置的“专精特新‘小巨人’企业数量在2025年达到1万家左右”的目标将于今年提前实现。

“目前离这个目标仅有1000家左右的差距。但需要注意的是，我们推动‘专精特新’的目的是在优不在多，是为了真正培育出能够强链补链企业，而不是追求一个数字的快增长。”中国人民大学中小企业研究院副院长孙文凯告诉21世纪经济报道，随着我国产业结构的转换，以及经济高质量发展工作的持续推进，优质中小企业的整体水平也会随之提升，尤其是专精特新“小巨人”的准入要求设置也会更加严格和科学合理。

根据通知，各省级中小企业主管部门负责组织第五批专精特新“小巨人”企业初核和推荐工作。工业和信息化部将组织专家对各地上报的推荐材料进行评审和实地抽检，并根据审核结果对拟认定的第五批专精特新“小巨人”企业名单进行公示。

21世纪经济报道记者注意到，山东、湖北等地媒体已经开始关注相关的事项。据湖北当地媒体报道，湖北共有2357家省级专精特新“小巨人”企业，在第四批国家级专精特新“小巨人”评定中，全省新增303家。

湖北省经信厅相关负责人对当地媒体表示，专精特新“小巨人”企业申请和复核采取线上填报与线下报送相结合的方式。企业通过优质中小企业梯度培育平台按照本通知列明的申报材料，自2023年3月15日至4月10日期间上传。相关申请均不收取任何费用。

值得注意的是，第二批专精特新“小巨人”企业复核工作也已同时启动。此前第一批入选的248家企业在2022年复核后仅通过155家。而此前第二批认定通过的企业共有1584家，数量远超第一批，专精特新“小巨人”名单或将在今年迎来更多的变化。

根据通知，为加强政策衔接，在正式复核通过名单印发前，原第二批专精特新“小巨人”企业称号依然有效；名单印发后，原第二批专精特新“小巨人”企业称号自动失效，以该名单内企业为准。

中小企业经营情况有所恢复

徐晓兰在会上介绍，在国务院促进中小企业发展工作领导小组带领下，各成员单位紧密配合出台一系列的中小企业纾困解难政策措施。去年以来，国家层面出台相关政策40多个，各地省级层面出台政策270余个。2022年全国规上工业中小企业数量、营业收入、利润总额同比分别增长了10.5%，5.2%和1.1%。

同时，随着疫情形势好转，生产生活秩序逐步恢复，加之春节消费回暖，中小企业发展情况在进入2023年后出现明显改善。

中小企业协会数据显示，1月份，中小企业发展指数（SMEDI）为88.9，比上月回升1个点，扭转了去年初以来持续震荡下行态势，虽然仍在景气临界值100以下，但上升幅度达到近两年来最高。

其中，1月份反映企业信心状况的宏观经济感受指数为98.7，比上月上升2.1点。扩大再生产的投资意愿有所回升。1月份投入指数为82.9，比上月上升1.3点。所调查的8个行业中，7个行业固定资产投资指数上升。

“考虑到疫情冲击后经济修复需要一个过程，制定和实施各项政策要坚持实事求是，尊重市场、尊重规律，给予市场主体充分的休养生息的时间和空间。部分疫情期间专门出台的财税优惠政策还将延续。”中国社会科学院财经战略研究院研究员汪德华表示，综合考虑助企纾困需要和财政承受能力，在落实好前期出台政策的基础上，要根据实际情况进一步完善减税降费措施，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，促进企业转型升级和提升创新能力，为企业增活力、添动力。

“如果给自己配套的中小企业倒闭，大企业的未来的日子也一定不会好过。”国务院原参事陈全生接受21世纪经济报道采访时指出，大企业应向配套的中小企业伸出援手。对给自己配套的中小企业，大企业在应收货款、原材料、交货期限、滞纳金等给予优惠和宽限，甚至可以给予转贷的资金支持。

徐晓兰也表示，接下来工信部将严格执行《保障中小企业款项支付条例》，落实机关、事业单位、大型企业逾期未支付中小企业的账款信息披露制度。同时，狠抓惠企政策的落实，推动压实各方面的责任，解决政策落地“最后一公里”的问题，力争“该改的改到位，能管的管到位”，切实让中小企业享受政策红利。

中国中小企业发展促进中心主任单立坡在上述论坛上表示，中小企业的发展也与其所处环境密切相关，2022年度中小企业发展环境整体保持稳定，综合得分排名前10位的城市分别是深圳、上海、南京、广州、北京、杭州、厦门、宁波、长沙和青岛，覆盖全国的中小企业发展环境评估体系也正在逐步形成。

不过，单立坡指出，部分地区在优化中小企业发展环境方面还存在一些不足之处，主要包括促进激发中小企业活力的工作力度不足，企业成本负担依然较重，政务服务能力水平需进一步提升，知识产权运用及保护能力偏弱，数字化转型支持政策和服务效果有待增强等。

徐晓兰表示，接下来工信部将加快构建高效的服务体系。推动更多优质服务直达中小企业，加快研制进一步健全中小微企业服务体系的指导意见。通过政府主导的国家省市县4级中小企业公共服务中心、示范平台、示范基地、特色产业集群等服务机构来提供公共服务，带动社会的市场化服务机构来提供专业服务，强化协同配合，不断提升服务的能力，为中小微企业发展提供重要支撑。