2025两会丨2025听两会｜全国政协委员曹鹏：完善民营企业用工管理制度，规范新就业群体劳动关系

“作为工作在产业一线的技术人，我感受到数字技术发展迅猛、成效显著，已经成为产业变革的推动力。”全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏说。他对新质生产力推动实体经济发展充满信心。

在今年召开的全国两会上，曹鹏从发挥新型实体企业作用、保障新就业群体权益、提振消费和扩大内需，到技术创新助力新质生产力构建等方面提出建议，积极建言献策。

对于保障新就业群体权益方面，他表示，新型实体企业作为数字经济与实体经济深度融合的产物，兼具实体产业基础和先进数字技术能力，可有效发挥技术外溢效应，赋能供应链产业链上下游企业数字化转型，成为助推千行百业降本增效的基础设施型服务商。

当前，我国已涌现出一批以华为、京东、比亚迪等为代表的新型实体企业，在助力我国产业基础高级化、产业链供应链现代化和提升综合竞争力等方面取得了显著成效。然而，从整体上看，我国新型实体企业仍处于发展起步阶段，存在数量不多、质量不精、原创能力有待进一步提升等问题，同时科技创新与产业创新之间的融合程度还不够深入，科技成果转化率有待提高。

对此，曹鹏建议：加大政策扶持力度，推广数实融合案例，支持新型实体企业做强做优做大。鼓励新型实体企业助力传统企业转型，针对中小企业推出数字化“服务券”，构建融通发展格局。发挥新型实体企业在供应链中的关键作用，推动产供链协同发展，通过引导组建产业联盟、制定标准、合作研发等，不断提升国际竞争力。

近年来不断壮大的新就业群体，如快递员、外卖配送员、网约车司机等，也对促进经济增长和消费需求提振发挥了重要作用。他们亟需更多权益保障，解决仍存在的劳动关系认定模糊、社会保障体系不健全、职业技能培训不足等问题。

对此，曹鹏建议：完善民营企业用工管理制度，规范新就业群体劳动关系。建立健全新就业群体社会保障体系，加大对民营企业政策扶持和激励。对民营企业实施阶段性减税降费政策。加强新就业群体职业技能培训和发展规划，为民营企业和高职院校的合作搭建平台。建立社会支持体系，提升新就业群体的社会地位和职业认同感。